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“鲲龙”腾飞 中国制造高质量发展

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“鲲龙”腾飞 中国制造高质量发展

清华大学研究员、中国企业改革与发展研究会特聘研究员萧新桥

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制造业是国民经济的主体,是立国之本、强国之基。制造业强弱是一个国家综合实力和核心竞争力的集中体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将做强实体经济、继续抓好制造业作为国家的重大战略选择,着力推动我国由制造大国向制造强国转变。

12月24日,“鲲龙”AG600在珠海首飞成功,顺利降落。 记者 刘大伟摄

唯有制造强国才能变身世界强国。2008年全球金融危机爆发后,越来越多的国家认识到,以制造业为核心的实体经济,才是保持国家竞争力和经济持续健康发展的基础。美国、德国、英国、法国、韩国等发达国家先后实施了“再工业化”战略,抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。巴西、印度等新型工业化国家也在加快谋划和布局,利用劳动力成本优势,打造新一代的“世界工厂”。党中央、国务院总揽国际国内发展大势,站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度提出了“中国制造2025”战略规划,着力推进制造强国建设。中国要成为制造强国不是一个口号,而要有具体的内涵,并清楚自己的现状和短板,进而明确发展方向和路径。

12月24日,我国首款大型灭火/水上救援水陆两栖飞机“鲲龙”AG600,在广东珠海成功首飞。

一、目标与内涵

启动、滑行、机头昂起、直插云霄、平稳降落……在“鲲龙”AG600完成其蓝天首秀的同时,也标志着我国航空工业特种用途飞机研制能力取得重大突破,成为继C919大型客机首飞成功后我国民用航空工业发展的又一个重要里程碑。

一个国家制造业的“强”“弱”是与他国相比较而言的,目前国内外对制造强国概念的内涵没有统一的描述。中国工程院会同工信部等多部委共同研究了《制造强国发展战略研究》,并提出“制造强国”的内涵包括以下三个方面。

这也是中国制造正在发生转变的一个缩影。日前,中央经济工作会议指出,要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。今后,“三个转变”将会成为挺起中国制造业脊梁的有效路径。

第一,规模大且效益高。从美国、德国、法国、日本等制造强国的发展历程来看,制造业强大的过程也是其工业化逐步完成的过程。工业化最基本的特征就是制造业规模日趋壮大,产业质量高。因此,具有规模较大、结构优化、产业质量高的制造业是制造强国的重要内涵。

中国制造向中国创造转变

第二,国际分工中地位高。目前一些典型的制造强国多数已处于后工业化时期,即服务业比重上升,而制造业中高技术产业明显上升的阶段,以创新为驱动力,劳动生产率较高,在国际分工中大多处于产业链高端地位,尤其是信息技术的应用使其拥有无法轻易撼动的核心竞争力及掌控能力。

2017年,“中国制造2025”顺利实施,国家制造业创新体系建设不断完善,高档数控系统打破国外技术垄断,高端装备创新成果丰硕,“蓝鲸1号”在南海成功试采可燃冰,C919大型客机、AG600水陆两栖飞机成功首飞,首艘国产航母顺利下水,天舟一号货运飞船成功发射……

第三,可持续发展潜力大。“由弱变强”“由大到强”“强者恒强”是制造业处于不同发展阶段的国家所追求的不同目标。不论是既有的制造强国,还是具有后发优势的“潜在”强国,都要求具有良好的发展潜力。以强大的自主创新能力实现资源节约、环境友好、绿色发展的制造业,其发展趋势无疑是最为持久的。

12月25日,全国工业和信息化工作会议在北京召开。会上,工业和信息化部党组书记、部长苗圩提到,我国制造强国建设再上新台阶,产业技术水平越来越接近全球前沿,整体处于技术追赶后半程,高铁、特高压输变电等领域跻身世界先进行列。

通过制造业强国评价指标体系的构建、比较和测算,以历年各国的制造强国综合指数值进行制造业强弱程度的对比分析,结果表明,美国制造业最强,日本、德国其次,中国第四,属于第三层次。就强而言,中国与美、日、德三国的制造业还有相当大差距。《制造强国发展战略研究》强调,中国需要遵循“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”的指导方针,分步骤、分阶段促进我国制造业整体上走到世界前列,成为制造强国。

这些成绩振奋人心,但也要清醒地看到当前面临的困难和挑战。苗圩表示,我国核心技术仍受制于人,增长动力仍然不足;降低实体经济成本诸多体制机制障碍尚未消除,制造业发展困难犹存。专家认为,在这种形势之下,推进中国制造向中国创造转变,就显得更为迫切和重要了。

中国和发达国家掌握新一轮工业革命核心技术的机会是均等的,我们只要坚持发展制造业的信念不动摇,坚持实施创新驱动发展战略,将核心技术牢牢掌握在自己手中,一个新的引领世界制造业发展的制造强国,将在未来30年出现在全球竞争的大舞台上,并将长期保持下去,以此托起实现中华民族伟大复兴之梦!

对此,苗圩提到,要坚持创新驱动发展,构建产学研深度融合的技术创新体系。围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资金链,更加注重以企业为主体、市场为导向的应用技术研究,以国家制造业创新中心为支点,打造高效立体的开放型创新网络体系,培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。加快重大装备发展,推进C919大型客机研制,加快高技术船舶与海洋工程装备、大型高端农机装备、高端医疗装备、大型海上风电机组等重大装备研制。

二、主要差距

“促进我国产业迈向全球价值链中高端。”苗圩表示,加快发展先进制造业,培育世界级先进制造业集群,要瞄准国际标准大力推进企业技术改造,全面推行绿色制造,提高全要素生产率,实现高质量发展。推动互联网、大数据、人工智能等信息网络技术与制造业深度融合,前瞻布局工业互联网,发展智能融合型产业。

中国被冠以“制造大国”称号已久,却迟迟尚未跨入“制造强国”的行列。中国制造业的现状可以概括为大而不强。

中国速度向中国质量转变

中国已成为制造大国并具备了制造强国的基础和条件。具体体现为:2012年,我国制造业增加值为2.08万亿美元,在全球制造业占比约20%,与美国相当;我国制造业有着世界上门类最为齐全、独立完整的体系,具备强大的产业基础;我国制造业拥有巨大市场,在扮演拥有完整、灵活高效产业链的“世界工厂”的同时,还是世界最大的消费市场;我国一直坚持信息化与工业化融合发展,在制造业数字化方面掌握了核心关键技术,具有强大的技术基础;我国在制造业人才队伍建设方面已经形成了独特的人力资源优势;我国制造业在自主创新方面已经取得了一些辉煌成就,“上天”、“入地”、“下海”、高铁、输电、发电、国防等各个领域都显示出我国制造业巨大的创新力量;此外,中国的战略性新兴产业蓬勃发展,建立了具有自主知识产权的移动通信产业链条和庞大的通信网络,核电、太阳能发电、风力发电等新能源技术和装机容量走到世界前列。

在世界范围内,新一轮科技和产业革命加速兴起,信息网络、生物科技、新材料与先进制造等孕育了一批颠覆性技术,工业互联网、物联网、车联网等新型网络形态不断涌现,大数据、云计算、人工智能等应用技术拓展升级……

中国制造业虽然尚不及美、德、日,但在某些层面和领域已经稳居世界第一。为什么中国还不能算制造强国?中国制造与世界制造强国的差距到底在哪里?

如今,我国整体进入工业化中后期,制造业传统比较优势逐步削弱,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,亟须跨越转方式、优结构、换动力的关口。然而,中国制造发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,低端过剩与高端供给不足并存。

近年来,我国制造业供需结构性失衡问题比较突出,低端供给过剩、高端供给不足,在一些行业存在产能严重过剩的同时,大量关键装备、核心技术和高端产品还不能满足需求。这已成为影响制造业发展的主要矛盾,背后则反映了我国制造业发展的深层次问题。主要表现在:创新能力整体偏弱,以企业为主体的创新体系尚不完善,产业共性技术的研发和产业化主体缺失等问题突出;基础配套能力不足,先进工艺、技术标准和知识产权保护等基础能力较为薄弱,关键材料、核心零部件成为瓶颈,严重制约了整机和系统的集成能力;部分领域产品质量可靠性亟待提升,突出体现在产品可靠性、稳定性和一致性等方面;品牌建设滞后,产品档次不高,缺少一批具有国际影响力的品牌和领军型企业。

这意味着中国特色新型工业化道路进入战略攻坚期,将从量的积累、点的突破逐步转变为质的飞跃和系统能力的提升;意味着中国产品、中国企业、中国制造将更多地在价值链高端深度参与国际竞争与合作,从技术、标准、规则的模仿者、跟踪者逐步转变为赶超者、引领者。

从经济效益看,2017年入围世界五百强的企业中,中国企业平均营业收入比美国企业高11%,但平均利润却低了30%。从核心技术看,中国80%的集成电路芯片制造装备、90%的通用计算机CPU和基础软件都依赖进口。从产品质量看,中国通用零部件产品寿命一般为国外同类产品寿命的30%—60%,模具产品使用寿命一般较国外先进水平低30%—50%。

苗圩指出,2018年,要以供给侧结构性改革为主线,以提高制造业供给体系质量为主攻方向,深入实施“中国制造2025”,强化创新驱动、改革推动、融合带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能。

“推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变”,习近平总书记2014年5月在中铁工业成员企业中铁装备考察时的这一指示为中国制造强国建设指明了方向。实现由大到强的转变,成为中国制造面临的重要使命。

“聚力提质量增效益,加快传统产业优化升级。”苗圩表示,传统产业是结构调整的重点,要通过引入新技术、新管理、新模式,使之焕发巨大生机和活力。大力破除低端无效产能,深入推进“增品种、提品质、创品牌”战略,推动民族品牌振兴;实施装备制造业标准化和质量提升规划,在航空、汽车等领域完善质量管理体系;大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神,提升供给体系质量。

三、机遇与挑战

7276.com,制造大国向制造强国转变

我国制造业处于发展的重要历史关口,挑战大,机遇也大。

“世界大国的兴衰史和我国制造业的发展历程证明,没有强大的制造业就没有国家的强盛和民族的繁荣。”工信部副部长辛国斌说。制造业是实体经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。

当前,全球制造业正处于一个剧烈动荡、变革加速、重组频繁的时期。在全球范围内“制造业回归”浪潮中,发达国家高端制造“回流”与中低收入国家中低端制造“流入”同时发生,对我国形成“双向挤压”。同时,国际贸易中围绕高端制造业的博弈正在加强。较早实现工业化的发达国家,前几年提出“再工业化”,回归到工业化时期对制造业的重视,并注入融合新技术,迅速提升其制造业。正在工业化的国家,从工业化历史进程的规律看,发展制造业是这些国家必然的选择。中国制造业正处于世界这两股潮流之间,正处于发展的关键阶段和提升的重要时期。中国制造业犹如逆水行舟,不进则退。后有巨浪涌,推着中国制造业往前,前有强流吸,拉着中国制造业提升。

如今,以互联网为代表的信息技术与制造业加速融合,智能制造引领生产方式变革,数字经济、共享经济等新业态、新模式蓬勃兴起,全球制造业创新体系、生产方式和发展形态正在发生着深刻变化。

进入21世纪以来,信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透,带动几乎所有领域发生了以绿色、智能等群体性技术革命和产业变革,这是科技创新引发的新工业革命。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略、建设制造强国提供了难得的重大机遇。与此同时,中国大力推进“一带一路”倡议,新兴市场国家正在发展的基础设施建设,对我国先进的高速铁路、通信设备、发电设备、输变电设备、工程机械、港口设备有巨大的需求,中国装备迎来了“走出去”的大好时机。

虽有智慧,不如乘势。

国际贸易中的制造业博弈对我国构成现实挑战。在国际贸易中,贸易是标,制造是本。当前国际贸易中出现的保护主义、单边主义,实质上是围绕制造业展开的一场博弈。发达国家试图通过实施贸易保护主义政策,长期保持制造业高端领域的竞争力,遏制后发国家跻身高端制造领域。这对我国正在由制造大国迈向制造强国、从贸易大国迈向贸易强国的进程,无疑构成了现实挑战。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。推进中国从制造大国向制造强国转变,这是一条必经之路。

建设制造强国,发展先进制造业,不仅是我国进入工业化后期的发展需要,也是顺应世界工业化趋势特别是新一轮科技和产业革命的必然要求。从世界范围看,2008年国际金融危机后,发达国家纷纷推出“再工业化”战略,同时以制造业信息化、智能化、服务化为特征的新一轮科技和产业革命方兴未艾,我国制造业发展既面临严峻挑战,也迎来重大历史机遇。从挑战来看,在新一轮科技和产业革命背景下,我国制造业的粗放型发展模式不可持续,必须转向创新驱动的高质量发展模式。从机遇来看,新一轮科技和产业革命为我国制造业转型升级和创新发展提供了技术经济基础、指明了发展方向。作为世界制造业第一大国,我国必须抓住这次科技和产业革命的历史机遇,大力提高制造业发展质量,加快建设制造强国。

“实现现代化,工业化是前提,制造业是主导力量,信息化是强力支撑。”苗圩指出,要坚定不移走中国特色新型工业化道路,牢牢把握高质量发展的要求,以制造强国建设为主题,与网络强国战略紧密扣合,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,打造形成数字经济时代下制造业国际竞争新优势。

四、破解之道:高质量发展

苗圩表示,力争到2025年,推动我国迈入制造强国行列,网络空间综合实力整体达到全球第二梯队前列;到2035年,制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平,全面实现工业化,初步建成网络强国,网络空间综合实力进入全球第一梯队;到2050年,制造业综合实力进入世界制造强国前列,网络空间综合实力全球领先,建成全球领先的技术体系和产业体系。

制造业是实现工业化和现代化的主导力量,也是国家综合实力和国际竞争力的体现。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要把我国建设成制造强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时也多次强调指出,我国装备制造业要占领世界制高点,掌控技术话语权,推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌转变。习近平总书记的报告和讲话,吹响了我国向制造强国进军的号角,我们要深刻理解和贯彻这一重要讲话精神实质,在建设制造强国的进程中贡献积极的力量。

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中国如何加快建设制造强国?

当前形势下,新工业革命和知识经济时代制造强国新的内涵和要求,决定了制造强国建设是一个系统性工程,必须着眼我国制造强国建设的关键问题与瓶颈制约,加快健全和完善制造强国的关键支撑体系。

理念层面:创新为上

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调:抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。综合国力竞争说到底是创新的竞争。创新也是制造业发展的灵魂,是转型升级的不竭动力,必须摆在制造业发展全局的核心位置,要坚持走创新驱动的发展道路,实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。

制造业是实体经济的主体,是技术创新的主战场,是供给侧结构性改革的重要领域,更要深入实施创新驱动发展战略,推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。新工业革命与实施制造强国战略形成历史性交汇,我们必须把握变革趋势和时间窗口,做好信息化与工业化深度融合这篇大文章,努力抢占新一轮产业竞争制高点。

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