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来自 集团财经 2019-05-01 23:00 的文章
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【7276.com】城市土地不够用了?国土部鼓励地下空

摘要:在拥堵、污染、高地价等大城市病突出时,地下空间的利用或许能成为一剂良药。经济观察报记者从国土部了解到,国土部已经启动了全国城市地质调查,将地下空间纳入土地利用规划。 城市地质调查为城镇化的发展提供支撑,是重要的基础性工作。目前全国只有34个城...

摘要:这是一片千年福地! 雄县、容城、安新,近千年未发生6级以上地震;地下百米以内结构均匀,工程条件好,适宜地下空间开发;这是我国中东部地热资源最丰富区域,地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨。在这里,国土资源部、中国地质调查局将从万米深处地质...

  在拥堵、污染、高地价等大城市病突出时,地下空间的利用或许能成为一剂良药。经济观察报记者从国土部了解到,国土部已经启动了全国城市地质调查,将地下空间纳入土地利用规划。

    这是一片千年福地!

  城市地质调查为城镇化的发展提供支撑,是重要的基础性工作。目前全国只有34个城市开展了三维城市地质工作,且存在调查以浅表层为主等问题,总体上不能满足新型城镇化发展对地质工作的需求。

    雄县、容城、安新,近千年未发生6级以上地震;地下百米以内结构均匀,工程条件好,适宜地下空间开发;这是我国中东部地热资源最丰富区域,地下热水资源年可开采量折合标准煤220万吨。在这里,国土资源部、中国地质调查局将从万米深处地质调查开始,打造国土空间立体开发示范区。

  国土部9月份发布的《关于加强城市地质工作的指导意见》(以下简称《意见》)提出,将以地质调查为基础,科学统筹地上、地下空间资源开发利用,并纳入土地利用规划。鼓励工业、仓储、商业等经营性项目,以政府和社会资本合作(PPP)的模式合理开发利用地下空间。

    日前,安新县大王镇3个工程地质标准孔同时开工。支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作全面拉开序幕。

  国土部规划司地质矿产处处长吴登定接受经济观察报记者采访时说,地下空间的利用类型多样,包括比较浅表层的地下车库、地铁,再深一层的物流管道、污水管道、市政设施建设等。所有的地下空间利用都要考虑到当地的地质条件。

    奋斗目标:打造世界一流的“透明城市”

  在本轮全国范围的城市地质调查中,雄安新区被作为了排头兵和示范区。目前国土部对雄安新区的第一阶段地质调查已经结束,并将结果递送雄安新区。调查结果显示,雄安新区范围内场地稳定性和工程建设适宜性总体较好,全区适宜工程建设。

    按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总要求,根据雄安新区总体规划与建设需求,在前期初步调查基础上,中国地质调查局确定了构建世界一流水平的“透明雄安”目标。

  中国地质调查局水文地质环境地质部环境地质处处长林良俊告诉经济观察报记者,雄安新区是中国首个城市规划与地质调查紧密结合的地区,新区调查是真正按照城市规划所做的地质调查。地质调查局将成果应用到规划环节、土地出让环节、管理环节,依照新区的经验,形成一套技术体系、数据模型等,向全国推广,具有先导和示范意义。

    针对不同地下空间、资源利用目标层位,中国地质调查局将调查地下0至10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数,建立不同空间尺度四维地质模型,打造“透明雄安”基础平台。

  雄安将打造地热利用全球样板

    地下0至200米:主要开展水土质量、地下空间、工程地质、第四纪地质、生态水文地质、浅层地温能调查评价,服务土地利用规划和城市地下空间开发利用。地下200至600米:开展水文地质调查。查明应急供水水源地和优质矿泉水分布,为城市直饮水和应急供水提供支撑。地下600至6000米:开展地热地质调查。600至3000米主要开展第三系地热调查评价;300至6000米开展雾迷山、高于庄灰岩热储调查,基本查明雄安新区地热储层构造、结构、规模和成因。地下6000至10000米:调查深部构造特征和大地热流,了解深部地热热源和输热通道。

  国土部9月6日举行了《关于加强城市地质工作的指导意见》新闻通气会。中国地质调查局副局长王昆接受经济观察报记者提问时说,国土部今年6月正式启动雄安新区地质调查野外工作,目前第一阶段地质调查工作首战告捷。

    中国地质调查局水环部负责人郝爱兵表示,雄安新区将成为我国“空间、资源、环境、灾害”多要素城市地质调查试点的第一个示范区。针对国土空间规划、资源合理开发利用、生态地质环境保护、地质灾害防治、城市文化建设等方面需求,将统筹建立深部探测国家实验室、城市地质调查国际交流与展示中心、支持服务雄安新区的地质专业中心和科普基地。

  国土部明确雄安新区地质调查思路时提出,构建世界一流透明雄安、打造地热资源利用全球样板、建成多要素城市地质调查示范基地、为雄安新区规划建设运行管理提供全过程地质解决方案。

    7276.com,地下地上:打造“两个雄安”

  关于雄安新区取得的第一阶段成果内容,王昆说,雄安新区场地稳定性和工程建设适宜性总体较好,场地稳定和基本稳定区占89.5%,均适宜或较适宜工程建设;重点调查区地下空间开发利用条件优越,适合规模化开发。

    千年大计,安全第一。地质调查显示,雄安区域地质构造稳定,地面沉降和地裂缝较轻,没有制约城市规划建设的重大地质安全问题。

  国土部重点调查了雄安新区土壤环境清洁,结果显示,雄安新区清洁区面积占99.3%;地下水质量总体良好,但目前地下水仍处于超采状态,地下水位持续下降,地面沉降呈加剧趋势;区内适宜浅层地热能开发利用,起步区内适宜开发利用地热资源的土地面积约12平方千米,可满足约3000万平方米建筑面积供暖制冷需要。

    雄安新区及邻近地区地质构造稳定,地下深部分布有三条隐伏基岩断裂活动微弱,基本不会对工程建设造成影响。区内近千年未发生过6级以上地震。1970年有现代地震监测记录以来,未发生过3级以上地震。

  经济观察报了解到,国土部将进一步对接需求,推进雄安新区地质调查工作,全面服务雄安新区规划、建设和管理。“国土部将开展容城地热田初步勘查、重点地区工程地质详细勘察、深层水文地质勘探试验、深部三维地质结构探测,初步搭建透明雄安数字平台框架,为控制性详细规划编制提供基础资料和决策支持。”王昆说,其次国土部将开展地面沉降严重区高分辨率调查,为工程规划建设和地面沉降风险防控提供决策依据;全面实施地热田整装勘查,深入开展多要素城市地质调查,系统建立国土资源与地质环境监测预警网络,全面建成透明雄安数字平台,为雄安新区规划建设、运营管理提供全过程地质解决方案。

    说起京津冀腹地,人们就关心地面沉降。调查表明,区内工程地质条件总体较好。绝大部分地区累计沉降量小于500毫米,是华北平原地面沉降发育程度较轻地区。

  中国地热能资源储量丰富,国土资源部中国地质调查局2015年调查评价结果显示,全国336个地级以上城市浅层地热能,年可开采资源量折合7亿吨标准煤。

    国土资源部部长姜大明多次提出,参照国际经验,在土地资源约束条件下,我国城市要向地下要空间。“地下雄安”前途无量:区内地下100米深度内以粘性土为主,仅在地下26至40米深度分布连续含水层。总体上土体结构较均匀、颗粒较细,砂层分布较少,工程施工条件好,十分适宜地下空间开发利用。

  今年2月,中国出台了第一份地热发展五年规划——《地热能开发利用“十三五”规划》。规划指出,“十三五”期间中国将新增浅层地热能供暖(制冷)面积7亿平方米,可拉动投资约1400亿元;新增水热型地热供暖面积4亿平方米,可拉动投资约800亿元;新增地热发电装机容量500MW,可拉动投资约400亿元。

    为保护地下26至40米深度的连续含水层,中国地质调查局建议地下空间分浅层(埋深0至26米)和中深层(埋深40米以下)两个层位规划开发。浅层地下空间上部可作为仓储购物、生活娱乐、停车场和民防工程等建设空间,下部可作为综合管道、地下交通等建设空间;中深层地下空间上部可作为地下交通、物流通道等建设空间,下部可作为储水管廊、特种工程等战略基础设施建设空间。

  根据“十三五”规划目标,2020年我国地热能年利用量将达到7000万吨标准煤,其中京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。

    这一方水土,得天独厚。在已完成土地质量地球化学调查的216.7万亩土地中,96.7%土地无重金属污染,13.3%土地为绿色优质耕地。作为重要饮用和工农业水源,区内地下水质量优良,98%的深层地下水和72%的浅层地下水可直接作为或处理后作为饮用水源,部分地段赋存优质矿泉水,地下水污染轻微。

  雄安新区的地热资源有其先天优势,早在2009年,中石化新星石油有限责任公司与雄县政府签订了地热开发合作协议。2016年中石化新星公司在雄县、容城等15个市(县、区)的地热供暖能力累计达1500万平方米,其中雄县和容城两县的面积就达580万平方米。

    绿色低碳:打造“地热雄安”

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